發改委官員解密山西試驗區 因煤而興也因煤而窘
發表時間:2019-07-03 10:16:45 作者:雕刻機

  山西省發改委宏觀經濟研究院院長李霆表示,德國的魯爾區集全國之力,從上世紀六七十年代起,用了三四十年的時間,才轉型成功。“山西的問題,十年內解決不了,產業工人的培訓、轉移、新產業的形成,都需要時間。”
  
  山西是典型的資源型經濟省份,轉型迫在眉睫。從國家層面來看,現有的粗放型發展模式已不足以支撐大國經濟長期平穩較快發展,山西的資源型經濟轉型既有區域典型意義,也有全局示范意義。
  
  “拯救山西”將不再是一個悲情口號。獲批國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(以下稱“試驗區”)后,山西一舉晉身特區行列。
  
  60年挖煤120億噸,1/8國土采空,90%河流斷流……山西,因煤而生、為煤所困,綁在屢創奇跡的國家戰車上幾十年后,山西喘息連連,不堪重負。
  
  從2010年4月山西省正式上報申請,到同年11月初在國務院獲批通過,新特區的出爐僅歷時半年。目前,試驗區的改革試驗總體方案正在加緊制定中。
  
  早在試驗區批復前一年,國家高層曾專門視察山西,中財辦和相關部門隨即前往山西調研。消息人士稱,這次的調研報告,均已轉交國家高層。以山西一己之力無法完成的轉型之路,終于得到了高層呼應。也正因如此,山西資源型經濟被指為“中央指名改革”。
  
  2010年7月29日,履新山西省委書記不足兩月的袁純清明確提出,轉型發展是山西的根本出路。一位接近決策層的山西人士透露,按省委書記袁純清的意思,“先把帽子戴上,細節再商量”。
  
  曾幾赴山西調研的國家發改委體改司司長孔涇源在解讀國家批準設立山西試驗區的戰略意圖時表示,山西是典型的資源型經濟省份,經濟轉型迫在眉睫。從國家層面來看,現有的發展模式已不足以支撐大國經濟長期平穩較快發展,“山西的資源型經濟轉型既有區域典型意義,也有全局示范意義”。
  
  2010年12月,山西獲批資源型經濟綜合配套改革試驗區后,山西省陸續派出了8個調研組,分赴上海、天津、武漢、成都、重慶等八個綜合改革配套區調研。
  
  按照常理,重大政策往往是指導意見與實施方案一道出爐。山西綜改區配套政策,則由于涉及發改、財政、國土、人社等多個部門,自2009年底開始多部門討論,政策的傾斜程度究竟如何,至今還處在多方討論中。
  
  “我們能給山西的大政策就是先行先試。”針對外界多有猜測的山西政策大禮包,國家發改委體改司司長孔涇源表示。“在我看來,山西要實現煤炭資源整合,推動經濟轉型,要讓全社會分享山西煤炭資源創造的賜福和收益,關鍵是要優化產業結構,實現煤炭生產規模化、經營集約化、技術現代化和產權多元化。”孔涇源曾多次前往山西調研,對山西煤炭資源利用的狀況體會頗深,“通過資本的競爭推動煤炭資源整合和產業結構調整升級,是山西資源型經濟轉型綜合配套改革的重要內容”。