煤企重組難在善后
發表時間:2019-07-04 11:01:07 作者:雕刻機

  煤炭企業兼并重組不是單方面就可以推動的,應該是在政府政策的指導下,調動多方面的資源支持與配合,充分發揮煤炭兼并重組主導企業的積極性。兼并重組的主導企業要增加資金投入,推廣科技創新,改善安全生產環境,有效提升產能,整合與挖掘各類資源,做好兼并重組后的整合,推進煤炭行業的可持續發展。各類金融機構要為煤炭企業兼并重組提供必要的資金保障,各類第三方中介機構也要積極參與煤炭企業兼并重組工作。
  
  近日,發改委在總結山西、河南等地煤炭企業兼并重組經驗的基礎上,擬訂了《關于加快推進煤礦企業兼并重組的若干意見》。此舉將推動煤炭企業兼并重組之勢向全國蔓延。通過兼并重組,全國煤礦企業數量特別是小煤礦數量應明顯減少,我國將形成一批年產5000萬噸以上的特大型煤礦企業集團,煤礦企業年均產能將提高到80萬噸以上,特大型煤礦企業集團煤炭產量占全國總產量的比例將達到50%以上。
  
  然而,煤炭企業在兼并重組的過程中,應注意以下幾方面問題:
  
  首先,各地對區域外的煤炭企業在本區域參與兼并重組可能出現排斥現象。煤炭行業想要真正實現行業可持續發展,除了要對小煤礦進行兼并重組之外,還要進行區域內大型煤炭企業之間的兼并重組,甚至是大型煤炭企業之間跨地區的兼并重組。但是在資源性產品價格不斷上漲的情況下,地方由于擔心利益受損或者擔心利益外流,影響當地的財政收入,而在煤炭企業兼并重組過程中,可能采取不積極的態度,對區域外的煤炭企業在本區域參與兼并重組比較排斥。
  
  其次,在兼并重組過程中資金與管理人員會短缺。參與兼并重組的各方通常以品牌、技術、管理、資產、資金等多種形式投資入股,這是目前煤炭企業重組普遍采用的方式。收購一個小煤礦少則千萬元,多則上億元,大型煤炭集團收編的煤礦數量又很多,即使是上千億的大型煤企也是吃不消的。同時,在兼并重組前期準備工作當中,要確定產權、核算資本等,煤炭企業需要投入大量的人力。此外,重組后的新企業礦長和分管安全、生產、機電、技術的副礦長由兼并重組的主導煤炭企業選派,逐步對礦井生產經營活動實施接管。這么短的時間,這么多小煤礦,大企業的人力資源是相當緊張的。
  
  再次,受既得利益的影響,個別被兼并的煤炭企業可能出現抵觸情緒。一些地方的補償政策只考慮被兼并煤礦的規模和儲藏量,而忽視了被兼并企業的前期投入,采礦權的價款和原來相比,有著很大的差距。在此種情況下,簽訂兼并重組正式協議后,在礦井正式移交過程中,個別被兼并重組的礦主態度消極,不露頭、不照面,可能影響了兼并重組進度。
  
  后,兼并重組的主體企業面臨安全保障能力的考驗。由于小煤礦一直以來缺乏安全投入,造成安全欠賬以及人員安全生產意識淡薄,存在各種安全隱患。為此,兼并重組主體企業要擔負起被兼并企業的安全生產責任,確保煤礦生產安全、平穩進行。煤炭行業的特殊性限制了社會資金的進入,如果其他行業企業進入煤炭行業,又沒有大型煤炭企業在專業方面的優勢,在對被兼并企業的煤礦安全改造和技術改造上,會面臨資金、技術等問題。