青島塑料機械今起全面放開有色等4個行業發用電計劃
發表時間:2019-06-04 11:16:21 作者:雕刻機

  為加快推進電力市場化交易,擴大市場主體參與,完善直接交易機制,深化電力體制改革。7月18日,國家發改委會同國家能源局聯合印發了《關于積極推進電力市場化交易進一步完善交易機制的通知》(以下簡稱《通知》)及《全面放開部分重點行業電力用戶發用電計劃實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
 

  《通知》提出,進一步加大力度推動發用電計劃放開,選擇煤炭、鋼鐵、有色、建材4個行業全面放開發用電計劃,實現完善價格形成機制。通過4個行業試點的工作積累,隨后將逐步全部放開發用電計劃的行業數量,真正實現電力市場化改革穩妥和積極的推進。
 

  《通知》提出,進一步加大力度推動發用電計劃放開,發電側除了清潔能源、調節性電源等優先發電之外,用戶側除了居民、農業、重要公用事業和公益性服務等優先購電之外,其他經營性的發用電都應放開,同時積極鼓勵符合條件的優先發電企業、優先購電用戶參與市場。同時,《通知》提出了以完善市場化交易價格調整機制為核心的一整套相關機制設計,確保電力市場化交易的有序、規范,實現改革平穩推進。
 

  《通知》中主要提出了9條具體要求:
 

  一是各地加快放開發用電計劃,大幅提高交易電量規模,進一步擴大市場主體范圍,進一步明確放開各類發電企業、用戶進入市場的時間,明確放開比例,鼓勵跨省跨區網對網、網對點交易,對有條件的地區有序支持點對網、點對點交易,支持用戶與清潔能源開展交易。
 

  二是發電方面,除煤電機組外,推進水電、風電、太陽能發電、核電、分布式發電等進入市場。
 

  三是用戶方面,進一步放開用戶電壓等級限制,10千伏及以上電壓等級用戶都可進入市場,積極支持用電量大的工商業、新興產業、工業園區、公共服務行業等用戶進入市場。
 

  四是售電企業方面,鼓勵售電公司擴大業務范圍,靠降低成本和提供增值服務參與競爭,支持供水、供氣、供熱等公共服務行業和節能服務公司從事售電業務。
 

  五是完善市場主體注冊制,進入市場的發電企業、用戶和售電公司等都要完成注冊程序,成為合格市場主體。
 

  六是規范市場主體交易行為,要求市場主體按照交易規則參與各類交易,通過市場競爭形成價格,接受政府有關部門監管。同時明確要求各地有關部門要大限度減少對微觀事務的干預。
 

  七是完善中長期合同交易電量價格調整機制,交易雙方在自主自愿、平等協商的基礎上,在合同中約定建立固定價格、“基準電價+浮動機制”、隨電煤價格、產品價格聯動或隨其他因素調整等多種形式的市場價格形成機制。
 

  八是加強事中事后監管,建立健全交易合同糾紛協調仲裁機制,保障電力市場健康運行。
 

  九是推進電力市場主體信用建設,開展信用評價,實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。
 

  《實施方案》中也提出了6條具體實施要求:
 

  一是強調了放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業電力用戶發用電計劃的重要意義,明確了“應放盡放”等基本原則。
 

  二是試點全部放開4個行業發用電計劃,用戶全電量參與交易,具備條件的同步放開發用電計劃和電價,由用戶和發電企業自主協商確定供電方式和價格機制,逐步放開參與跨省跨區交易限制,支持用戶與清潔能源開展市場化交易。
 

  三是做好放開發用電計劃和推進市場化交易有效銜接,用戶和發電企業無法協商一致的,可先放開發用電計劃,用戶價格暫按當地目錄電價標準確定。
 

  四是建立完善科學合理的市場化價格形成機制,用戶和發電企業簽訂合同時自主協商,約定建立“基準電價+浮動機制”的市場化價格形成機制,明確“基準電價”和“浮動機制”的協商原則,繼續支持資源綜合利用和落實懲罰性電價。
 

  五是規范4個行業用戶交易行為,推進簽訂中長期合同。
 

  六是進一步加強事中事后監管,保障合同執行。
 

  此外,《通知》和《實施方案》下一步的工作重點將主要放在以下六大方面:
 

  一是整體放開。統一思想認識,進一步擴大市場主體范圍和規模,進一步完善交易機制,形成新的改革突破口和著力點。