環保稅進立法程序 專家建議污染度決定企業稅率
發表時間:2019-10-02 11:05:44 作者:雕刻機

醞釀多年的環境保護稅有望在今年進一步推進頂層設計。國務院總理李克強在今年的政府工作報告中明確提出,今年要做好環境保護稅立法相關工作。財政部部長樓繼偉近日也表示,今年要推行稅制改革,推進環境保護稅的立法。

“近年來,為了解決中國突出的環境問題,政府不斷地出臺新政策,但仍然停留在政策層面,還需落實到具體措施上面,環境保護稅如果開征將是從經濟手段督促企業環保。”中投顧問環保行業研究員侯宇軒在接受《證券日報》記者采訪時表示,政府應做的是切實保障環保稅的合法性、強制性,加強監督管理,落實環保稅的征收。

財政部副部長朱光耀表示,環保稅法的總體思路就是要體現“誰污染誰交稅”的原則,制約盲目排放,改變現在粗放型的、污染環境、無序消耗能源的增長式道路。至于環保稅的稅種設置,朱光耀指出,是否對二氧化碳排放征稅目前爭議最大,要通過各方面討論形成共識,除此之外,民眾對大氣污染物、廢水污染等其他稅種的反應比較平穩,基本存在共識。

對于,環保稅的征收標準和稅率劃定問題,一位環保部門專家在接受《證券日報》記者采訪時稱,現階段制定環保稅法,開征環境保護稅,以及建立環保稅收體系基本條件已具備,建議對造成不同污染程度的企業區別對待,征收不同的稅賦,培養企業減少污染的習慣。

環保稅開征后,究竟會發揮哪些作用?財政部財政科學研究所副所長蘇明表示,環保稅出臺后,對于能耗大、污染排放重的企業,其所承擔的成本就要提高,負擔也加重,從而使得外在成本內部化,由此迫使企業改善技術,加強管理,降低能耗,減少污染;此外,可以提高政府籌集環境治理資金的收入水平,從而使政府加大環境治理的投入力度,改善環境污染狀況。如果經過一個時期,企業排污減少了,環境改善了,政府籌資會隨之降低,這是再好不過的事情。

值得注意的是,稅收資金如何分配才能調動各方積極性以推動環保稅改革?蘇明認為,環境稅是地方稅,應以地方為主,但中央還應占有一定的分配比例。我國的排污收費90%歸地方政府,10%歸中央,所以從政策連續性的角度講,費改稅之后,中央集中10%左右的資金是十分必要的,可以在地方之間做一些調劑,適當地發揮調節作用。