環保產業的盛宴
發表時間:2019-10-04 15:54:34 作者:雕刻機

  文|《小康·財智》記者 劉彥華 啟晨

  國務院2013年出臺了《大氣污染防治行動計劃》。環保部日前已經明確2014年將出臺土壤污染治理、水污染治理這兩大領域的行動計劃。由此看來,未來幾年,環保投資將持續增加,環保執行力度將繼續加大,環保產業將得到全方位發展。同時環保產業也存在著激烈的競爭。環保產業如何在這個大機會面前壯大自己又為調整經濟結構、轉變經濟發展方式作出貢獻呢?

  環保產業的大機遇

  隨著環境治理力度的加大,國家提出在2015年使環保產業成為支柱產業,環保產業在國民經濟中的地位已經提升,環保產業將迎來包括財稅政策、資本市場準入政策在內的行業政策利好,吸引更多的資本和投資進入環境保護領域。

  環保部副部長吳曉青在“兩會”期間接受記者采訪時表示,環保部去年底完成了對中國環保產業的調查,是繼2004年之后做的第四次中國環保產業的調查。調查顯示,到2012年,中國的環保產業從業單位是23萬家,從業人員超過了319萬。反映中國環保產業發展狀況的三個主要指標:環境產品年均增加超過30%,環境服務業年均增加超過28%,資源回收利用年均增長超過14%。綜合起來,中國環保產業從2004年到現在,年均增長超過了20%。

  中國的環保產業之所以能有如此突飛猛進的發展,主要得益于近年來國家節能環保政策和措施的制定與落實。

  目前,我國的工業化和城鎮化發展處于逐漸深化的階段,但隨之而來的環境污染問題也日益突出,已經嚴重制約了我國經濟的可持續發展。為此,十八大報告首次專章論述生態文明,首次提出“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”和“建設美麗中國”。同時指出,必須把生態文明建設放在突出位置,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,實現中華民族永續發展。在此理念的指導下,政府出臺了一系列的行動綱領。

  在大氣污染防治方面,“十二五”是我國全面建成小康社會的關鍵時期,工業化、城鎮化將繼續快速發展,汽車保有量和煤炭消費總量持續增長,大氣環境將面臨前所未有的壓力。國家采取嚴格的大氣環境管理措施,將嚴格控制大氣污染物新增量,倒逼產業結構升級和企業技術進步,從而推動大氣環境質量不斷改善。

  脫硫、脫硝、除塵構成中國大氣污染治理產業三大重要板塊,其中脫硝產業規模最大,預計市場總規模近800億元。脫硝市場仍然主要集中在火電行業,未來2~3年仍是高速發展期,預計市場規模近千億元。除塵方面則是新建、改造并重,電力、鋼鐵是重點,2014年新標準實施前夕將迎來發展新潮,預計市場規模近600億元。

  在污水處理方面,預計到2020年城市污水處理率將不低于90%,我國污水處理業務市場空間廣闊。“十二五”期間,污水處理市場重點仍在城市,重心將逐步移向縣鎮,中部地區相關市場將全部處于成長期。針對管網建設滯后、維護能力差、監測不足的現狀,相關投資力度將加大。預計“十二五”期間管網投資2443億元,占污水和再生利用設施總投資的59%。

  同時,國務院提出要推動政府采購公共服務,也是環境產業轉型的里程碑。只有環境服務的范圍拓寬,環保產業才有可能成為支柱產業,才會真正有利于環保產業的發展。政府將公共服務的市場讓給社會是環保產業向綜合服務轉型的標志。今后一系列支持政府更寬的公共服務的政策能夠落地,包括稅收、信貸政策、企業上市更多公共服務公司能夠脫穎而出,帶動下游的發展,最終帶動行業成為支柱。

  一些專家認為中國的環境拐點尚未來臨,未來各級政府對環境質量會更加重視,這意味著環保產業的發展將處于高速成長期。而環境拐點的到來往往伴隨著環保投資的高峰期,是環保相關建設、設備和工程施工市場最旺盛的階段。

  環境保護制度構建將完成

  環保產業的發展,離不開法律保障、政府政策、創新技術等方面的支持。2014年“兩會”過后我國在環保立法等方面將有所加強,完成環境保護制度的構建。

  從西方國家上世紀五六十年代的治污經驗和歷程看,完善的環境立法和嚴格的環境執法是改善生態環境的終極力量。我國環境立法勢在必行。吳曉青表示,《土壤環境保護法》已經列入本屆全國人大的立法計劃,目前已形成初稿。這就意味著在水污染防治、大氣污染防治、土壤環保等主要領域將做到有法可依。