絲網機械職業資格許可不應“一消了之”,還需更科學的評價方法
發表時間:2019-06-25 10:36:26 作者:雕刻機
  據媒體報道,國務院剛剛取消了房地產經紀人、注冊稅務師等11項職業資格許可和認定事項,到明年將基本取消職業資格許可事項。
   職業資格證書是勞動就業制度的一項重要內容和特殊形式的國家考試制度。1994年,它作為科學評價人才的一項制度被寫入《勞動法》。客觀而論,設立這一制度的初衷是好的,而且也曾發揮過一定的積極作用。職業資格證書是勞動者具有的從事某一職業所必備的學識和技能的證明,展示其達到了國家制定的職業技能標準或任職資格條件。它不僅曾是國內用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據,也是境外就業、對外勞務合作人員辦理技能水平公證的有效證件。
   但隨著這一制度的推行,在具體執行中也出現了許多問題,其弊端逐漸顯現。
   有關部門依據《中華人民共和國職業分類大典》確定了實行就業準入的87個職業目錄。有些行業又自行設置一些門檻。有的一種行業就有十幾種甚至幾十種職業資格。截至2013年年底,各部門設置的職業資格有560項,還有地方自行設置的職業資格575項。
   多如牛毛的職業資格許可,給就業人員入職帶來了諸多不便。每轉換一次崗位,就要準備一次新的考試,阻礙了人才的合理流動。尚未就業的大學生難以預料將來從事什么職業,只得在校時就開始連續考證,以便能在就業時多條路子。而缺少相應證書的大學畢業生,再優秀也因無資格證書難以找到相應的工作。對此社會上多有非議,呼吁取消之聲日益強烈。
   隨著各類職業資格證書的應運而生,也催化各種考證熱和培訓熱。一些機構借機斂財,通過辦班、教材、考試來收取高額的培訓費、教材費、考試費。這不但給就業人員帶來了巨大的經濟壓力,也干擾了繼續教育事業和培訓市場的健康發展。
   為了解決這些問題,國務院要求2013年、2014年分批取消職業許可事項,到2015年基本完成取消資格許可事項的工作。今年已分兩批取消了58項中央部門設置的職業資格許可和認定事項,11月份還將再取消一批職業資格許可。
   取消職業資格許可,將遏制職業資格證書考試亂象,給社會上的“考證熱”降溫撤火,有助于改變“青年人拿著一大把證書找不到工作”的狀況。但職業資格考試決不能簡單地“一消了之”。在為取消職業資格許可和認定而歡呼之時,還需要深思到底該不該設立入職的門檻,該如何選拔符合職業要求的優秀人才,如何提升從業人員的質量。在具體執行的過程中,既要及時迅速,又要審慎穩妥。首先要依法辦事。對于沒有法律法規依據的準入類職業資格應一律取消;有法律法規依據的,如需取消還應按程序提請修改法律法規后才能予以取消;其次,對那些與國家安全、公共安全、人民生命財產安全關系緊密的職業,是否取消則需要組織科學論證、審慎從事,不能簡單地一刀切。如確有保留必要,職業資格的設置管理立法則要跟上;再其次,要加大監督力度,使行業部門、行業協會、學會盡快取消自行設置的水平評價類職業資格。確需保留的要嚴格把關審批并嚴格管理。
   特別需要注意的是,取消了不必要的職業資格證書,并不等于這些職業什么人都能做,什么人都能做好。如何采取更加行之有效的評價方法,制定科學、規范的入門標準,以保證入職人具有相應的素質和水平,是徹底解決問題的關鍵。否則,簡單的取消會造成魚龍混雜,降低了職工隊伍的整體素質;再者,還應該警惕錄用人員時的不正之風蔓延。過去沒有關系、缺少門路的人還可通過考取證書獲得入職資格,如果取消之后的選拔錄用過程不公開、公平,對他們來講更不公正。
   任何一項職業都應該有其入職的基本要求。達到這些要求的人可以靠自學成才,更需要借助教育的力量來培養和造就。取消職業資格證書之后,教育特別是職業教育、繼續教育的責任將更大。職業教育要切實按照《職業教育法》第一章第八條要求的那樣,“根據實際需要,同國家制定的職業分類和職業等級標準相適應。”通過合理設置專業、科學修改教學大綱、增強實踐環節等措施,和各個職業崗位的要求接軌,培養適合需要的優秀人才。對此職業教育和繼續教育任重而道遠。
   (作者系北京林業大學教授、北京高校新聞與文化傳播研究會理事長)